R-DCA-216-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiuno de diciembre del dos mil diez. --------------- Recursos de apelación interpuestos por: i) CONSTRUCTORA RAASA S.A. y ii) CONSTRUCTORA SANTA FE LTDA, (en adelante RAASA Y SANTA FE) en contra del acto de readjudicación dictado a favor de las siguientes empresas: CONSORCIO GRUPO OROSI, CONSTRUCTORA MECO S.A., CONSTRUCTORA HERNAN SOLIS S.R.L., QUEBRADORES DEL SUR S.A., (en adelante OROSI, MECO, CHS, QUEBRADORES,) en procedimiento de licitación pública 2009LN-000003-OCV00 promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, en adelante CONAVI, publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 180 y No.193, en fechas 16 de setiembre y 5 de octubre ambas del año en curso. ------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Las empresas RAASA y SANTA FE interpusieron recursos de apelación, de forma separada en contra del acto de readjudicación dictado a favor de las siguientes empresas: CONSORCIO GRUPO OROSI, CONSTRUCTORA MECO S.A., CONSTRUCTORA HERNAN SOLIS S.R.L., QUEBRADORES DEL SUR S.A., (en adelante OROSI, MECO, CHS, QUEBRADORES,) en procedimiento de licitación pública 2009LN-000003-OCV00 promovida por el CONAVI.------------ II. Que mediante auto de las ocho horas del primero de octubre de dos mil diez y auto de las ocho horas del veintiuno de octubre del mismo año, se pidió a la Administración el expediente de licitación, el cual fue remitido en ambas ocasiones en el tiempo establecido.----------------------------- III. Que mediante auto de las ocho horas del catorce de octubre de dos mil diez y auto de las catorce horas del día veintiséis del mismo año, se concedió a las empresas adjudicatarias audiencia inicial para que se refirieran a los recursos de apelación interpuestos. Dichas audiencias fueron atendidas en tiempo por las partes interesadas. -------------- ...

R-DCA-189-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del siete de diciembre de dos mil diez.------------------------------------------ Rectificación de error material de la resolución R-DCA-186-2010 de las quince horas cincuenta minutos del seis de diciembre del dos mil diez, en relación con los recursos de apelación interpuestos por CONSTRUCTORA RAASA S.A. y CONSTRUCTORA SANTA FE LTDA, (en adelante RAASA Y SANTA FE) en contra del acto de readjudicación dictado a favor de las siguientes empresas: CONSORCIO GRUPO OROSI SIGLO XXI, CONSTRUCTORA MECO S.A., CONSTRUCTORA HERNAN SOLIS S.R.L., QUEBRADORES DEL SUR S.A., en procedimiento de licitación pública 2009LN-000003-OCV00 promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 180 y No.193, en fechas 16 de setiembre y 5 de octubre ambas del año en curso..------------------------------------------------------------ RESULTANDO: I.- Esta Contraloría General mediante Resolución R-DCA-186-2010 de las quince horas cincuenta minutos del seis de diciembre del dos mil diez, en relación con el concurso 2009LN-000003- OCV00, y según valoración de los recursos presentados, resolvió en su Por Tanto lo siguiente: “Declarar firmes las líneas 5, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 y 22 de la licitación pública 2009LN- 000003-OCV00, promovida por el CONAVI”, siendo que de conformidad con lo indicado en el Resultando de esa misma resolución, la línea 12 se encuentra impugnada, a partir de lo cual se procede a realizar la rectificación de error material en la resolución de cita. ---------------------------- CONSIDERANDO: UNICO: Que el artículo 157 de la Ley General de la Administración Pública establece la posibilidad de que la Administración en cualquier tiempo pueda rectificar errores materiales, situación que se presenta en el caso de marras, toda vez que en la parte dispositiva se ind ...

R-DCA-186-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas y cincuenta minutos del seis de diciembre del dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Recursos de apelación interpuestos por CONSTRUCTORA RAASA S.A. y CONSTRUCTORA SANTA FE LTDA, (en adelante RAASA Y SANTA FE) en contra del acto de readjudicación dictado a favor de las siguientes empresas: CONSORCIO GRUPO OROSI, CONSTRUCTORA MECO S.A., CONSTRUCTORA HERNAN SOLIS S.R.L., QUEBRADORES DEL SUR S.A., (en adelante OROSI, MECO, CHS, QUEBRADORES, CONCRETO ASFALTICO NACIONAL S.A.), en procedimiento de licitación pública 2009LN-000003-OCV00 promovida por el Consejo Nacional de Vialidad ,publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 180 y No.193, en fechas 16 de setiembre y 5 de octubre ambas del año en curso. --------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Las empresas CONSTRUCTORA RAASA S.A. y CONSTRUCTORA SANTA FE LTDA, en adelante RAASA y SANTA FE, de forma independiente, presentaron recurso de apelación en contra del acto de readjudicación de la licitación pública 2009LN-000003-OCV00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, en adelante CONAVI, publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 180 del 16 de setiembre de 2010. RAASA impugnó la readjudicación hecha en las líneas 3, 4 y 6, mientras que SANTA FE impugnó la readjudicación hecha en las líneas 1,2,7,8,9,10,11,12,13 y 20 .-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- El CONAVI en publicación hecha en el Diario La Gaceta No.193, del 5 de octubre de 2010, varió la readjudicación referida en el siguiente sentido: Se modificaba la readjudicación de las líneas 11,12, 17 y 19.------------------------------------------------------------------------------- ...

R-DCA-138-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del dieciocho de noviembre de dos mil diez.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Consorcio Información y Seguridad., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000005-0SG00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), para la “contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones del CONAVI, parqueo y zonas aledañas”, acto recaído a favor de Oficina de Investigación Confidencial, Seguridad y Vigilancia OFICSEVI S.A., por un monto de ¢87.265.484,00. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Consorcio Información y Seguridad., presentó el recurso el 10 de noviembre de 2010.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: UNICO: Que el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), promovió la Licitación Pública 2010LN-000005-0SG00 “contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones del CONAVI, parqueo y zonas aledañas”, acto recaído a favor de Oficina de Investigación Confidencial, Seguridad y Vigilancia OFICSEVI S.A. por un monto de ¢87.265.484,00.----------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En La Gaceta 33 del 17 de febrero de 2010, se comunicó la resolución R-CO-27-2010, dictada ...

R-DJ-395-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas cuarenta y cinco minutos del trece de agosto del dos mil diez. ------------------------- Recursos de apelación interpuestos por: i) Constructora RAASA S.A.; ii) Constructora Meco S.A., iii) Concreto Asfáltico Nacional S.A., CONANSA; iv) Consorcio FCC- Conservación Vial, conformado por las empresas FCC Construcción de Centroamérica S.A. y FCC Construcción Costa Rica S.A., v) Quebradores del Sur de Costa Rica S.A; vi) Constructora Santa Fe Limitada; vii) Constructora Hernán Solís SRL (en adelante se podrá utilizar solo CHS) y viii) Constructora Sánchez Carvajal S.A.; en contra de la adjudicación realizada en la Licitación Pública 2009LN-000003-0CV00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, CONAVI, cuyo objeto es la “conservación vial de la red nacional pavimentada por precios unitarios”, adjudicación publicada en La Gaceta No. 72 del 15 de abril de 2010 y en La Gaceta No. 77 del 22 de abril de 2010.------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Las empresas: i) Constructora Guarco S.A.; ii) Constructora RAASA S.A.; iii) Constructora Meco S.A., iv) Concreto Asfáltico Nacional S.A., CONANSA; v) Consorcio FCC- Conservación Vial, conformado por las empresas FCC Construcción de Centroamérica S.A. y FCC Construcción Costa Rica S.A., vi) Quebradores del Sur de Costa Rica S.A; vii ) Constructora Santa Fe Limitada; viii) Constructora Hernán Solís SRL y ix) Constructora Sánchez Carvajal S.A.; interpusieron recurso de apelación contra la adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000003-0CV00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, CONAVI, cuyo objeto es la “conservación vial de la red nacional pavimentada por precios unitarios”, adjudicación publicada en La Gaceta No. 72 del 15 de abril de 2010 y en La Gaceta No. 77 del 22 de abril de 2010.---------------------- ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07742 13 de agosto, 2010 DJ-3202 Ingeniero Carlos Acosta Monge Director Ejecutivo a.i. Consejo Nacional de Vialidad Estimad señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la procedencia de refrendo o aprobación interna de modificaciones contractuales que no superen el 10% del monto del contrato, pero que incide directamente en el plazo. Nos referimos a su oficio No. DIE-10-07-2294 mediante el cual solicita criterio en torno a la procedencia de refrendo o aprobación interna de modificaciones contractuales que no superen el 10% del monto del contrato, pero que incide directamente en el plazo. 1. Justificación de su solicitud Según los términos de su solicitud, la consulta se origina por dudas en la redacción del artículo 4 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública. Considera que dicho numeral no contempla una serie de supuestos y según lo dispuesto por esta Contraloría General, sólo requiere del refrendo contralor aquellos establecidos en la norma. Indica que dentro de los supuestos no regulados se encuentra aquel en donde se efectúa una modificación por un monto inferior al 10%, pero incide en el plazo contractual que es otro elemento esencial. Agrega, que lo mismo sucede para aquellos contratos en que se dio la aprobación interna. Menciona que por las grandes sumas de dinero que implican las modificaciones del CONAVI en obras públicas, muchas variaciones no superan el 10%, pero sí inciden en la ruta crítica. Señala, que es criterio de esa Administración que el caso por ellos planteado no se encuentra regulado por el artículo 4 por lo que no requeriría del refrendo según la posición del órgano contralor cita supra-. Manifiesta que la norma tampoco establece que se deba someter a la aprobación interna. Con su consulta, se adjunta el criterio de su Asesoría Jurídica. 2 2. Cri ...

R-DJ-213-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las trece horas del veinte de mayo del dos mil diez. ---------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por: i) Constructora Guarco S.A.; ii) Constructora RAASA S.A.; iii) Constructora Meco S.A., iv) Concreto Asfáltico Nacional S.A., CONANSA; v) Consorcio FCC- Conservación Vial, conformado por las empresas FCC Construcción de Centroamérica S.A. y FCC Construcción Costa Rica S.A., vi) Quebradores del Sur de Costa Rica S.A; vii ) Constructora Santa Fe Limitada; viii) Constructora Hernán Solís SRL y ix) Constructora Sánchez Carvajal S.A.; en contra de la adjudicación realizada en la Licitación Pública 2009LN-000003-0CV00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, CONAVI, cuyo objeto es la “conservación vial de la red nacional pavimentada por precios unitarios”, adjudicación publicada en La Gaceta No. 72 del 15 de abril de 2010 y en La Gaceta No. 77 del 22 de abril de 2010.------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Constructora Guarco S.A. presentó recurso de apelación bajo el argumento de que el acto de adjudicación se basó en un informe erróneo de la comisión especial, y que fue excluido del concurso por una situación particular en la rendición de su garantía de participación, que estima salvable. Además sostiene que el proceso de compra fue cuestionado por el propio jefe de Proveeduría del CONAVI quien advierte de carencia de fondos, y esto tiene como consecuencia la nulidad del concurso, aunado a las diferencias de criterio entre las comisiones que intervinieron en el estudio de las ofertas. En virtud de ello, pide se anule el acto de adjudicación y se adjudique su oferta, al ser la de mejor precio, y por cumplir los requisitos técnicos y legales.---------------------------------------- ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 02163 05 de marzo, 2010 DJ-0846 Ingeniero Alejandro Molina Solís Director Ejecutivo CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta acerca del régimen de prohibiciones contemplado en los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa, y su implicación con los representantes de casas extranjeras. – Damos respuesta a su oficio DIE 10-07-0234, recibido en esta Contraloría General el día 26 de enero del 2010. Ese Consejo solicita se indique cual es el criterio legal sostenido por este órgano contralor, en relación con el régimen de prohibiciones contemplado en los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa y su implicación respecto a los representantes de casas extranjeras. Sobre el particular, conviene señalar: • Del régimen de prohibiciones El régimen de prohibiciones previsto en la Ley de Contratación Administrativa (LCA), limita la participación de potenciales oferentes en aras de proteger un interés público mayor, como lo es la 2 transparencia en las contrataciones públicas y, a la vez, evitar situaciones de conflicto en las que puedan comprometerse los intereses de la propia Administración1. Estas limitaciones son materia de reserva de ley, por lo que a pesar de su finalidad, su aplicación debe circunscribirse a lo dispuesto en la normativa respectiva. De esa forma, se ha establecido un régimen de prohibiciones en atención al orden público, el cual se encuentra regulado en los artículos 22 y 22 bis de la LCA. En el Oficio 09950 (DCA-2913) del 28 de agosto de 2007, se abordó este tema, habiéndose indicado: “ (…) la aplicación del régimen de prohibiciones contemplada en el artículo 22 ibídem, es de aplicación restrictiva toda vez que involucra la imposición de un límite al ejercicio de un derecho fundamental consagrado en la Constitución ...

PAGE 2 R-DJ-003-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del seis de enero de dos mil diez. --------------------------------------------------------- Recurso interpuesto por la Doctora Rosa María Montero Calderón de revocatoria con apelación en subsidio en contra del acto que declara la nulidad de lo actuado en la Licitación Abreviada 2009LA-0000011-0DAFOO.- promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI). ------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El día 17 de diciembre de 2009, la Doctora Rosa María Montero Calderón en su condición de oferente en el concurso para la contratación de servicios de odontología para los funcionarios del CONAVI Licitación Abreviada 2009LA-0000011-0DAFOO.- promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) interpone, mediante documento remitido a esta Contraloría General, recurso revocatoria con apelación en subsidio del acto que declara la nulidad de lo actuado en la Licitación Abreviada 2009LA-0000011-0DAFOO.- Dicha declaratoria de nulidad fue publicada en La Gaceta No 240 del 10 de diciembre de 2009 y se justifica en que se detectaron vicios graves que impiden su continuación, por afectación a los derechos de los oferentes y de la propia administración. --------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad: Para efectos de referirnos al recurso interpuesto, el artículo 164 del Reglamento a la Ley General de Contratación Administrativa establece taxativamente cuáles son los medios de impugnación en contra de los actos en los procedimientos de contratación administrativa, siendo éstos el recurso de objeción al cartel y los recursos de apelación o revocatoria –el primero ante la Contraloría General y el segundo ante la misma Administración licitante- en contra del acto de adjudicación y contra la declaratoria de infructuoso o desierto del concurso. Consecuentemente, en ...